1. ΠΟΙΑ ΕΙΝΑΙ ΤΑ ΟΡΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΔΡΥΜΟΥ ΤΟΥ ΑΙΝΟΥ;
Ο Εθνικός Δρυμός του Αίνου , αποτελείται από δυο ξεχωριστά τμήματα : το Μεγάλο Βουνό και το όρος Ρούδι καλύπτοντας συνολική έκταση 28.620 στρεμμάτων η οποία είναι δημόσια γη.
Ο Εθνικός Δρυμός ιδρύθηκε το 1962 με κύριο στόχο να προστατευτεί η καθαρότητα του είδους του περίφημου «Μαύρου Ελατου».
Αυτή η περιοχή -μέσα από μια ειδική νομοθεσία- προστατεύεται αυστηρά από κάθε κίνδυνο που προέρχεται από ανθρώπους : πυρκαγιές, λαθροκυνήγι, υλοτομία , βοσκή κλπ.
Το κράτος είναι υποχρεωμένο να δίνει χρήματα για τη προστασία του Εθνικού Δρυμού και να κάνει έργα, να παρέχει όλη την απαιτούμενη τεχνική υποδομή αλλά και το ανθρώπινο δυναμικό. (μηχανήματα,δρόμους πυρασφάλειας, συρματόφραξη , δασοφύλακες κλπ).
2. ΤΙ ΕΙΝΑΙ Η ΠΕΡΙΜΕΤΡΙΚΗ ΖΩΝΗ;
Με τη Κοινή Υπουργική Απόφαση που συζητιέται τώρα, ορίζονται τα όρια μιας ζώνης, γύρω από τον Αίνο και το Ρούδι έκτασης 47.000 στρεμμάτων , με στόχο να προστατευτεί καλύτερα ο Αίνος από τις καταστροφές που προκαλούν οι άνθρωποι και τα ζώα.
Αυτή τη τεράστια έκταση ονομάζει η ΚΥΑ « Περιμετρική Ζώνη Προστασίας του Αίνου».
Όμως :
Αυτά τα 47.000 στρέμματα δεν είναι δημόσια περιουσία. Είναι ιδιοκτησίες , ανήκουν σε ανθρώπους με τίτλους κτήσης ακόμα και από το 1500 . Επίσης, και η Μητρόπολη Κεφαλονιάς αλλά και Μοναστήρια του νησιού μας κατέχουν μεγάλες εκτάσεις που συνήθως ενοικιάζουν σε κτηνοτρόφους.
Αυτά τα 47.000 στρέμματα ΔΕΝ απαλλοτριώνονται, δεν τα παίρνει το κράτος από τους ιδιοκτήτες. Γίνεται κάτι πιο εύκολο που δεν στοιχίζει κιόλας:
Με τη Κοινή Υπουργική Απόφαση νομοθετείται ένα ιδιαίτερο καθεστώς χρήσης της γης θέτοντας περιορισμούς στη βοσκή, τη καλλιέργεια, την οικοδομή, στις στάνες. Δημιουργείται δηλαδή μια ακόμα ΖΟΕ (Ζώνη οικιστικού ελέγχου).
Μπορούμε επιγραμματικά να σημειώσουμε κάποιες από τις «απαγορεύσεις» εντός της περιμετρικής : μόνο οι κάτοικοι των χωριών του Αίνου μπορούν να μαζεύουν μανιτάρια, ρίγανη, χόρτα από τη περιοχή και μόνο για ατομική χρήση. Απαγορεύονται τα κτίρια άνω των 150 τ.μ. και αυτά δεν πρέπει να είναι σε ενιαίο όγκο αλλά πολλά μικρά σπιτάκια. Δημιουργείται ένας Φορέας που θα έχει το πλήρη έλεγχο αυτής της τεράστιας έκτασης των 76.000 στρεμμάτων , θα εγκρίνει άδειες για τα πάντα (από ΔΕΗ μέχρι οικοδομής), θα ορίζει τη κτηνοτροφία, τη καλλιέργεια κλπ.
(Μπορείτε να διαβάσετε το πλήρες κείμενο της ΚΥΑ εδω : Κοινή Υπουργική Απόφαση για τη Περιμετρική Ζώνη του Αίνου)
3. ΑΥΤΑ ΤΑ 47.000 ΣΤΡΕΜΜΑΤΑ ΕΙΝΑΙ ΚΑΤΑΠΑΤΗΜΕΝΗ ΕΚΤΑΣΗ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΚΤΗΝΟΤΡΟΦΟΥΣ ΠΟΥ ΤΩΡΑ ΤΗΝ ΔΙΕΚΔΙΚΟΥΝ ;
Όχι. Δεν είναι καταπατημένη έκταση του δημοσίου. Είναι ιδιοκτησίες οικογενειών που τις κατέχουν από αιώνες.
Το ότι υπάρχουν ιδιοκτησίες γης τόσο κοντά στον Εθνικό Δρυμό είναι μια ιδιομορφία για τη Κεφαλονιά αλλά και τα άλλα νησιά που αποτελούν το σύμπλεγμα των Επτανήσων και τούτο γιατί επί Ενετοκρατίας (1500μ.Χ) δόθηκε γη του Βουνού σε ακτήμονες αγρότες και άλλους κατοίκους της περιοχής προκειμένου να κατοικηθεί και να προστατευθεί από τις καταστροφές.
Επειδή η περιοχή έχει και εύφορες εκτάσεις αρκετοί εργάτες και ξυλοκόποι που δούλευαν στο Βουνό για λογαριασμό της Ενετικής κυβέρνησης, αντί για χρηματική αμοιβή έπαιρναν κομματάκια γης (για την ακρίβεια «σπιθαμές γης» για να σπείρουν λίγο σιτάρι, λίγες φακές και να βολέψουν τις οικογένειες. Υπάρχουν βέβαια και ιδιοκτησίες που δόθηκαν από τους Ενετούς ως δώρο σε κατοίκους της περιοχής για τη συμμετοχή τους πχ σε πολεμικές επιχειρήσεις ή άλλες εκτάσεις που αγοράστηκαν από πλούσιους Κεφαλλονίτες.
Προφανώς αυτή η Επτανησιακή ιδιομορφία αγνοήθηκε από τους μελετητές των 90 εκατομμυρίων δραχμών, και φθάσαμε στο σημερινό αδιέξοδο.
4. ΓΙΑΤΊ ΦΤΙΑΞΑΝΕ ΑΥΤΗ ΤΗ ΚΥΑ;
Η προστασία του Αίνου ήταν τα τελευταία χρόνια αντικείμενο μελέτης από επιστήμονες, επιστημονικούς φορείς, τη Νομαρχία , τους Δήμους, τα αρμόδια Υπουργεία.
Από το 1997 άρχισε μια έντονη κινητικότητα τοπικών φορέων και πολιτικών για τη προστασία του Αίνου με τη κατάρτιση διάφορων μελετών. Σε αυτές τις συζητήσεις ακούστηκε για πρώτη φορά και η ανάγκη Προεδρικού Διατάγματος για τη δημιουργία Περιφερειακής Ζώνης γύρω από το πυρήνα των 28.620 στρεμμάτων δημόσιας γης προτείνοντας μια τεράστια έκταση 47.000 στρεμμάτων (διπλάσια σχεδόν από το Δρυμό). Στις ίδιες συζητήσεις έπεσε και η ιδέα να δημιουργηθεί ένας νέος Φορέας που θα διαχειρίζεται τον Αίνο.
Το 1999 έγιναν οι μελέτες κόστους 90 εκατομμυρίων δραχμών, και δημιουργήθηκε ο Φορέας Διαχείρισης του Αίνου. Το Δασαρχείο φεύγει από τον Αίνο.
Το 2003 με βάσει τις μελέτες -των 90 εκατομμυρίων δραχμών -καταρτίζεται από το ΥΠΕΧΩΔΕ και το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης μια Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) για περιμετρική ζώνη του Αίνου η οποία μένει στα συρτάρια έως τον Νοέμβρη του 2008.
Σύμφωνα με τα αρχεία που έχουμε στη διάθεσή μας , ο συμπατριώτης μας (και νυν βουλευτής Επικρατείας του ΠΑΣΟΚ)κ. Ηλίας Μπεριάτος με την ιδιότητά του -τότε- ως Γενικός Γραμματέας Δασών , πρωτοστάτησε σε όλη αυτή τη διαδικασία κατάρτισης της ΚΥΑ και δημιουργίας του Φορέα Διαχείρισης του Αίνου.
5. ΥΠΑΡΧΟΥΝ ΚΥΑ ΣΕ ΑΛΛΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ ΜΑΣ;
Ναι, υπάρχουν. Για κάθε Εθνικό Δρυμό της Ελλάδας υπάρχει μια ΚΥΑ, μόνο που στους υπόλοιπους δρυμούς η γη που περιλάμβανε η περιμετρική ζώνη ήταν δημόσια. Δεν υπήρχε το επτανησιακό δίκαιο ιδιοκτησίας γης.
6. ΓΙΑΤΊ ΔΕΝ ΛΥΘΗΚΕ ΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ ΤΟ 2003;
Από ότι φαίνεται αυτή η περίφημη Υπουργική Απόφαση, η ΚΥΑ, για πολλά χρόνια έμεινε κλειδωμένη σε συρτάρια αρμοδίων τόσο Υπουργών όσο και Νομαρχών. Όλα αυτά τα χρόνια κανένας δεν σκέφτηκε ή δεν είχε την ευαισθησία να συζητήσει το θέμα με τους ίδιους τους ενδιαφερόμενους : τους κτηνοτρόφους και τους ιδιοκτήτες γης της περιοχής. Όσες συζητήσεις έγιναν για το θέμα ήταν μεταξύ επιστημόνων και αρμοδίων αρχών.
Το 2008 το ΥΠΕΧΩΔΕ επαναφέρει τη ΚΥΑ και ζητάει από τη Νομαρχία να την εγκρίνει. Η Νομαρχία στέλνει τη ΚΥΑ στους Δήμους και στις κοινότητες του Νομού για να γνωμοδοτήσουν. Αυτή η διαδικασία άρχισε τον Νοέμβριο του 2008.
Μόνο που κανείς δεν σκέφτηκε να καλέσει στις συζητήσεις ούτε τους κατοίκους των χωριών του Αίνου, ούτε τους κτηνοτρόφους, ούτε τους ιδιοκτήτες γης.
6. ΤΙ ΖΗΤΑΝΕ ΟΙ ΚΤΗΝΟΤΡΟΦΟΙ ΚΑΙ ΟΙ ΙΔΙΟΚΤΗΤΕΣ ΓΗΣ;
Από τη συνέντευξη που έδωσαν ξεχωρίσαμε δυο κυρίως αιτήματα:
Α) Να μην υπογραφεί αυτή η Κοινή Υπουργική Απόφαση και να μείνει η κατάσταση ως έχει, χωρίς δηλαδή περιμετρική ζώνη και
Β) Να πάρει η Κυβέρνηση μέτρα και να δώσει τα αντίστοιχα κονδύλια για τη προστασία του Εθνικού Δρυμού τόσο σε τεχνικά μέσα όσο και σε ανθρώπους (συρματόφραξη, δασοφύλακες, αυστηρές ποινές κλπ).
8. ΤΙ ΠΡΟΚΕΙΤΑΙ ΝΑ ΓΙΝΕΙ ΜΕ ΤΗ ΚΥΑ ΜΕΤΑ ΤΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΟΥ ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ;
Το Νομαρχιακό Συμβούλιο -σύμφωνα με τη νομοθεσία- είναι το μόνο αρμόδιο για να γνωματεύσει υπέρ ή όχι της ΚΥΑ. Οι συζητήσεις που προηγήθηκαν στους Δήμους είχαν καθαρά συμβουλευτικό χαρακτήρα και δεν δεσμεύουν τυπικά ούτε τη Νομαρχία , ούτε το Υπουργείο. Πολιτικά και ηθικά ναι, τυπικά όχι.
Το Νομαρχιακό Συμβούλιο θα πάρει -με ψηφοφορία- απόφαση την οποία θα στείλει στο ΥΠΕΧΩΔΕ.
Το ΥΠΕΧΩΔΕ θα αποφασίσει αν θα αποδεχτεί ή όχι την Απόφαση του Νομαρχιακού Συμβουλίου για να καταργήσει ή όχι τη συγκεκριμένη ΚΥΑ.
Όμως,
Σύμφωνα με τα λεγόμενα των αντιπροσώπων των κτηνοτρόφων, σε συνάντηση που είχαν με τον αρμόδιο ΓΓ του Υπουργείου, τους διαβεβαίωσε ότι το Υπουργείο θα σεβαστεί την απόφαση του Νομαρχιακού Συμβουλίου. Αυτός είναι και ο λόγος που οι κτηνοτρόφοι και οι ιδιοκτήτες γης έχουν επικεντρώσει τις «πιέσεις» τους στο Νομαρχιακό Συμβούλιο για την απόρριψη της ΚΥΑ.
9. ΦΤΑΙΕΙ Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΙΑ ΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ;
Στη περίπτωσή μας η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν αποφασίζει για τον Αίνο. Είτε θα επικυρώσει είτε θα ζητήσει διορθώσεις στην πρόταση που θα καταθέσει στις υπηρεσίες της το ΥΠΕΧΩΔΕ.
Σύμφωνα με τις εγκυκλίους του Υπουργείου, για τη χώρα μας η 9η Μαίου ήταν καταληκτική ημερομηνία να καταθέσει η Νομαρχία τις προτάσεις της για τη ΚΥΑ και στη συνέχεια το ΥΠΕΧΩΔΕ στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Βεβαίως και υπάρχουν καταληκτικές ημερομηνίες στα Κοινοτικά έργα. Να υπενθυμίσουμε όμως ότι στις περισσότερες περιπτώσεις -με τη κατάλληλη προετοιμασία και "διαβούλευση"- δίνονται παρατάσεις . Εξαρτάται πως διαχειρίζεται το θέμα το αρμόδιο Υπουργείο. Σε καμιά περίπτωση πάντως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν θα αποφασίσει μονομερώς για τους όρους της ΚΥΑ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα επικυρώσει ή θα ζητήσει κάποιες τροποποιήσεις στις προτάσεις της Ελλάδας.
10. ΤΙ ΘΑ ΧΑΣΟΥΜΕ ΑΝ ΔΕΝ ΠΑΜΕ ΠΡΟΤΑΣΗ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ;
Θα χάσουμε κοινοτικούς πόρους, κονδύλια. Στην προκειμένη περίπτωση ακούγονται (χωρίς να έχουν επιβεβαιωθεί) τα ποσά των 8-10 εκατομμυρίων ευρώ. Η χώρα μας θα δείξει αδυναμία να απορροφήσει αυτό το ποσό αφού προορίζεται για το συγκεκριμένο έργο της περιμετρικής του Αίνου.
Όμως!
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι ο κατ΄ εξοχή φορέας των διαπραγματεύσεων . Εξαρτάται πόσο καλός είναι κάθε φορά ο διαπραγματευτής για να προστατεύσει και να διεκδικήσει τα συμφέροντα της χώρας του. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν είναι "μπαμπούλας" για τα κράτη μέλη, άλλο που την χρησιμοποιούν σαν μπαμπούλα για να καλύψουν δικές τους αδυναμίες.
ΕΠΙΣΥΝΑΠΤΟΜΕΝΑ - LINKS
